公  告

时间:2020-11-06

  《朔州市文明行为促进条例(草案)》,已于2020年10月29日朔州市第六届人民代表大会常务委员会第四十六次会议进行了第一次审议,根据常委会组成人员的审议意见,进行了认真修改,现将修改后的《朔州市文明行为促进条例(草案)》向社会公布,并征求意见。请将修改意见于11月20日前寄送回市人大常委会法工委。(邮箱:357317662@qq.com)
  联系人:武晓春 18534947766

 

朔州市人大常委会办公室
2020年11月6日


朔州市文明行为促进条例(草案)
  
第一章 总 则

  第一条【立法目的】为了引导和促进文明行为,培育和践行社会主义核心价值观,提升公民文明素质,推进社会文明进步,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条【基本含义】本条例所称文明行为,是指遵守法律、法规规定,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗,引领社会风尚,推动新时代社会文明进步的行为。
  第三条【适用范围】本市行政区域内的文明行为促进及其相关工作,适用本条例。
  第四条【基本原则】文明行为促进工作坚持法治与德治相结合,倡导与治理相结合、自律与他律相结合、政府主导与社会共治相结合、奖励与惩戒结合、突出重点与统筹推进相结合的原则。
  第五条【机制与主责】市、县(市、区)应当构建政府组织、部门负责、社会协同、群众参与的工作机制。
  市、县(市、区)精神文明建设委员会负责统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。
  市、县(市、区)精神文明建设委员会办事机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的组织协调、督促检查。
  第六条【社会参与】文明行为促进是全社会的共同责任。公民、法人和其他组织应当积极参与文明行为促进工作。
公职人员、教育工作者、先进模范人物、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
  公民应当遵守文明行为规范,弘扬中华民族传统美德,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德修养,参与文明行为促进工作。
  第七条【促进措施】市、县(市、区)人民政府工作部门应当在各自职责范围内做好文明行为促进工作。
  乡镇人民政府、街道办事处应当按照县(市、区)精神文明建设委员会的统筹部署,做好本辖区的文明行为促进工作。
村(居)民委员会应当加强文明行为的宣传、教育和引导,协助做好文明行为促进相关工作。


  
第二章 文明行为规范

  第八条【文明行为】倡导、鼓励下列文明行为:
  (一)文明节俭操办婚丧祭贺等事宜;
  (二)按规定分类投放垃圾;
  (三)注重家风家教家训,树立尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助的良好家风;
  (四)尊重医务人员和医学规律,配合开展诊疗活动,依法、有序、文明处理医疗纠纷;
  (五)积极参加文明城市创建、生态环境保护、关爱困难家庭、助残助老、助学助医和其他社会公益志愿服务活动。
  (六)无偿献血,捐献造血干细胞、遗体、器官等;
  (七)在自身能力范围内,积极见义勇为,参加抢险救灾救人,依法制止违法犯罪行为;
  (八)以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明行为促进工作;
  (九)其他有益于社会文明进步的行为。
  第九条【公共卫生】在公共卫生方面,应当遵守下列规范:
  (一)维护公共场所干净、整洁;
  (二)在非禁止吸烟场所吸烟时合理避开他人;
  (三)文明如厕,及时冲洗,自觉保持清洁卫生;
  (四)在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻,患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时自觉佩戴口罩;
  (五)患有传染病时,主动配合相关检验、隔离治疗等措施,如实提供有关情况;
  (六)其他维护公共卫生的文明行为规范。
  第十条【公共秩序】在公共场所秩序方面,应当遵守下列规范:
  (一)遵守公共礼仪,在公共场合衣着得体,言谈举止文明;
  (二)等候服务依次排队,有序礼让;
  (三)乘坐电梯先下后上,上下楼梯靠右侧通行;
  (四)娱乐、健身时合理使用场地、设施、设备,避免干扰他人;
  (五)在纪念馆、图书馆、博物馆、体育馆、影剧院、科技馆、美术馆等公共场所,遵守场所管理规定、秩序和礼仪规范;
  (六)其他维护公共场所秩序的文明行为规范。
  第十一条【文明交通】在交通安全秩序方面,应当遵守下列规范:
  (一)按照道路标志、标线、交通信号灯指示通行;
(二)机动车在通过没有交通信号灯的路口、斑马线时,礼让、避让行人;
  (三)乘坐公共交通工具时,先下后上,主动为老、幼、病、残、孕和怀抱婴儿的乘客让座,维护驾驶员安全驾驶;
  (四)爱护互联网共享车辆,规范有序使用和停放;
  (五)驾驶车辆低速通过积水路段,防止积水溅污他人;
  (六)车辆上下乘客时规范停靠;
  (七)机动车驾驶人及乘车人下车时,主动观察车辆侧方和后方通行状况,避免妨碍他人通行;
  (八)驾驶机动车规范使用灯光和喇叭;
  (九)驾驶机动车主动避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆;
  (十)其他维护交通安全秩序的文明行为规范。
  第十二条【文明旅游】在文明旅游方面,应当遵守下列规范:
  (一)尊重当地风俗习惯;
  (二)遵守景区景点秩序,服从管理;
  (三)爱护文物古迹;
  (四)爱护景区景点公共设施、花草树木,维护景区环境;
  (五)其他文明旅游的行为规范。
  第十三条【文明观赏】在文明观赏方面,应当遵守下列规范:
  (一)在图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、影剧院、科技馆、美术馆等文化体育场馆遵守观赏礼仪,服从现场管理;
  (二)观看体育比赛、文艺演出时尊重运动员、教练员、裁判员、演职人员和其他观众,文明喝彩助威;
  (三)爱护场馆设施、展品,遵守澳门太阳城赌城拍照、录音、录像的规定;
  (四)离开时随身带走垃圾;
  (五)其他文明观赏的行为规范。
  第十四条【网络文明】在网络文明方面,应当遵守下列规范:
  (一)弘扬正能量,争做新时代好网民;
  (二)文明互动,理性表达,不发表侮辱、诽谤、威胁他人的言论;
  (三)拒绝网络暴力,保护个人隐私;
  (四)抵制网络谣言和不良信息,不造谣、不信谣、不传谣;
  (五)尊重他人原创版权,杜绝侵权行为;
  (六)其他维护网络文明的行为规范。
  第十五条【诚实信用】在诚信经营方面,应当遵守下列规范:
  (一)诚实守信,履行法定和约定义务;
  (二)不作虚假或者引人误解的宣传;
  (三)不销售假冒伪劣商品;
  (四)其他维护诚信经营方面的行为规范。
  第十六条【环保节俭】在绿色环保、健康生活方面,应当遵守下列规范:
  (一)节约水、电、气等公共资源;
  (二)爱护园林绿化及其设施,自觉遵守园林、公园、广场等公共场所管理规定;
(三)按需点餐,餐后主动打包,避免和杜绝浪费现象的发生;  
(四)文明就餐,倡导实行分餐制,鼓励使用公筷公勺;
  (五)其他维护绿色环保、健康生活方面的行为规范。
  第十七条【协调配合】行业协会等社会组织、公共场所经营管理单位及其他企业事业单位,可以根据本行业、本单位的特点,制定文明行为公约、守则。
  鼓励村(居)民委员会将文明行为规范纳入村(居)民公约、自治章程。

 

第三章 不文明行为禁止与治理

  第十八条【禁止行为】在本市行政区域内禁止人民群众普遍厌恶的顽症痼疾和陈规陋习,以及新产生的不文明行为。
  第十九条【公共环境】在公共环境卫生方面,禁止下列行为:
  (一)在公共场所随地吐痰、便溺,乱丢烟头、口香糖、果皮、纸屑、塑料袋等废弃物;
  (二)在禁烟场所或者排队等候队伍中吸烟;
  (三)在公共建筑物、公共设施设备上乱刻乱画、乱贴小广告;
  (四)在城乡道路、居民区和其他公共区域焚烧、抛撒丧葬祭奠物品;
  (五)非法食用、买卖野生动物及其制品;
  (六)其他在公共环境卫生方面的不文明行为。
  第二十条【公共秩序】在公共场所秩序方面,禁止下列行为:
  (一)从建(构)筑物中抛掷物品;
  (二)在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声,干扰周围生活环境;
  (三)在室外使用音响器材或者采用其他发出噪声的方法招揽顾客,干扰周围生活环境;
  (四)其他在公共场所秩序方面的不文明行为。
  第二十一条【交通出行】在交通出行方面,禁止下列行为:
  (一)驾驶机动车乱停靠、乱插队、乱鸣笛,行经斑马线不礼让行人,违法占用非机动车道;
  (二)驾驶非机动车不按照交通信号通行,不在非机动车道行驶,超速,逆行,乱穿马路,违反规定载人载物;
  (三)行人不按照交通信号通行,乱穿马路,翻越交通护栏;
  (四)占用无障碍停车位、盲道等无障碍设施停放车辆;
  (五)从车辆中向外抛物;
  (六)其他在交通出行方面的不文明行为。
  第二十二条【社区生活】在社区生活方面,禁止下列行为:
  (一)违反规定装修作业或者室内产生噪声,干扰周围生活环境;
  (二)在楼道等公共区域堆放杂物;
  (三)占用、堵塞、封闭消防通道和疏散通道;
  (四)家庭暴力;
  (五)其他在社区生活方面的不文明行为。
  第二十三条【文明旅游】在文明旅游方面,禁止下列行为:
  (一)以刻画、涂污或者其他方式损坏文物古迹、旅游设施;
  (二)采挖景区植物,攀折花木,损坏草坪、树木;
  (三)其他在文明旅游方面的不文明行为。
  第二十四条【网络治理】在网络文明方面,禁止下列行为:
  (一)制作、复制、发布危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教和封建迷信、扰乱经济秩序和社会秩序等违法信息;
  (二)制作、复制、发布宣扬低俗内容、恶意炒作公共事件、恶意煽动公众情绪等不良信息;
(三)使用夸张标题或者发布内容与标题严重不符信息的行为;
  (四)利用网络和相关信息技术实施侮辱、诽谤、威胁、散布谣言以及侵犯他人隐私等违法行为;
  (五)其他在网络文明方面的不文明行为。
  第二十五条【劝导示范】机关、企业事业单位、村(居)民委员会和其他组织应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内发生的不文明行为进行劝阻、制止。劝阻无效的,应当及时告知有关行政执法部门。
  第二十六条【宣传惩治】广播、电视、报刊、网站、微信公众号、微博、手机客户端等官方媒体应当依法批评、谴责不文明行为。
  第二十七条【投诉举报】任何单位和个人有权通过电话、信函、电子邮件等方式对文明行为促进工作向政府工作部门提出意见和建议,对违反本条例规定的不文明行为予以投诉、举报。有关部门应当对意见、建议、投诉、举报及时处理。

 

第四章 保障与促进

  第二十八条【经费保障】市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,明确工作总体目标、任务和要求,制定相关政策措施,将文明行为促进工作经费列入财政预算并予以保障。
  第二十九条【制度保障】市、县(市、区)人民政府应当建立健全文明行为促进工作目标责任制和考评制度。
市、县(市、区)精神文明建设委员会办事机构应当将文明行为促进工作纳入文明城市(县城)、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园测评体系,并贯穿其创建全过程。
  建立健全道德模范、朔州好人等先进人物的推荐、评选、表彰奖励、帮扶礼遇等机制,广泛宣传先进人物的先进事迹和突出贡献,树立文明的时代价值取向。
  第三十条【表彰奖励】市、县(市、区)人民政府及有关部门应当建立健全文明行为表彰奖励制度,按照国家和省市有关规定对公民文明行为及文明行为促进工作进行表彰奖励。
  机关、企业事业单位、社会组织应当结合本地区、本部门、本行业、本单位实际情况,积极参加或者组织本单位人员参加各种文明行为评选与表彰活动。
  第三十一条【记录制度】市、县(市、区)人民政府有关部门或者社会组织应当建立文明行为记录制度。
  公民参加慈善公益、志愿服务、文明行为宣传教育以及对不文明行为举报、劝阻、制止等情况应当予以记录保存,并作为实施表彰、奖励的依据。
  第三十二条【教管结合】行政执法部门在纠正违法行为或者实施行政处罚时,应当坚持教育与处罚相结合,教育公民、法人、其他组织自觉遵守文明行为规范。

 

第五章 法律责任

  第三十三条【责任综述】违反本条例规定,法律、法规对法律责任已有具体规定的,从其规定。  
  第三十四条【公卫责任】违反本条例第十九条第一项规定的,由城市管理主管部门责令改正、采取补救措施,并处警告或者一百元以上二百元以下罚款。
  违反本条例第十九条第二项规定的,由卫生健康行政主管部门处二十元以上二百元以下罚款。
  第三十五条【交通处罚】违反本条例第二十一条规定的,由公安交通管理部门依照道路交通安全法律法规予以处罚。
  第三十六条【其他责任】违反本条例规定有下列情形之一的,由有关机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)拒不配合行政执法工作或者拒不执行行政处罚决定的;
  (二)以威胁、侮辱、殴打等方式打击报复行政执法人员或者劝阻人、投诉人、举报人的;
  (三)其他违法情形。
  第三十七条【从轻减轻】违反本条例规定,当事人实施不文明行为并主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当依法从轻或者减轻行政处罚。
  违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。法律、法规另有规定的,从其规定。
  第三十八条【机关责任】国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中不依法履行职责或者不作为、乱作为的,由  其上级主管部门、监察机关或者所在单位责令改正,并视情节轻重,对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章 附 则

  第三十九条【实施日期】本条例自 年 月 日起施行。

  

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